Інформація про результати діяльності органів прокуратури Закарпатської області у 2018 році

    

І. Загальна характеристика злочинності.

Упродовж 2018 року в Закарпатській області, як і у державі, спостерігається від’ємна динаміка вчинених кримінальних правопорушень.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстровано 22055 кримінальних правопорушень, що на 1,4% менше ніж за 2017 рік (22376).

Найбільше зареєстровано кримінальних правопорушень у містах Ужгороді (4711), Мукачеві (3124), Тячівському районі (2003), найменше - у Воловецькому (331), Великоберезнянському (463) та Перечинському (539) районах.

Більше половини зареєстрованих кримінальних правопорушень закрито з реабілітуючих підстав.

Від вчинених злочинів потерпіло 7263 осіб, у тому числі 179 дітей, 160 осіб загинуло.

Відбулось незначне збільшення кількості особливо тяжких злочинів (9,3% або з 237 до 259). Найбільша динаміка росту спостерігається в місті Мукачеві (у 2,1 рази), Хустському (+63,6%), Виноградівському (+60%) районах.

Попри зменшення у державі, в області відмічається збільшення кількості тяжких злочинів (+6,4% або з 3912 до 4164). Суттєве зниження цього показника зафіксовано у Свалявському районі (-38%). При цьому у Хустському (+31,6%), Ужгородському (+22,8) районах і місті Ужгороді (із +21,8%) їх кількість суттєво зросла.

Меншим від минулорічного показника є рівень кримінальних правопорушень на 10 тисяч населення – 87,6 проти 88,9 торік (у державі 115,3). Найнижчим він є у Виноградівському районі (57,0), суттєво перевищує цей показник у містах Ужгороді (215,0) та Мукачеві (158,2).

Проти основ національної безпеки України вчинено 9 злочинів. Також вчинено 3 кримінальні правопорушення, пов’язані із державною зрадою (м. Ужгород - 2, Берегівський район - 1)

Зменшилась кількість облікованих кримінальних правопорушень проти життя та здоров’я особи (-6,8%, або1114 проти 1195 у 2017 році). Найбільшою є питома вага таких правопорушень у Хустському (29,6%), Міжгірському (21,3%), Берегівському (20,3%) районах ( по області 10,1%).

Водночас, минулого року скоєно 39 проти 35 у 2017 році (+11,4%) очевидних умисних вбивств (замахів). Найбільше вчинено у Виноградівському (6), Мукачівському (5) районах.

Найбільшою у державі є динаміка росту вчинених умисних тяжких тілесних ушкоджень (63 проти 42). Вчинено 11 (-31,3%) кримінальних правопорушень проти волі, честі і гідності особи (найбільше у м. Ужгороді - 3).

Менше у минулому році вчинялося злочинів проти статевої свободи та статевої недоторканості (-20,8% ). При цьому у обласному центрі ця категорія злочинів зросла у 2,5 рази.

Відбулось збільшення кількості злочинів проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина (+16%). Суттєво зросла кількість таких правопорушень у Перечинському (у 5 разів), Іршавському (у 3,3 рази), Виноградівському (у 2,5 рази) районах.

Вчинено 10 проти 5 торік, або у 2 рази більше злочинів про порушення рівноправності громадян залежно від їх расової, національної належності або релігійних переконань (найбільше у місті Ужгороді – 5).     Викрито 25 (- 3,8%) фактів перешкоджання законній діяльності журналістів (найбільше у місті Ужгороді - 7).

На половину менше (8 проти 16) зареєстровано кримінальних правопорушень щодо невиплати заробітної плати, стипендії, пенсії чи інших установлених законом виплат.

У структурі кримінальних правопорушень половину становлять правопорушення проти власності 5655. Найвища питома вага таких у місті Мукачеві (66,9%), найменша - у Міжгірському районі (24,7%).

Спостерігається від’ємна динаміка вказаної категорії кримінальних правопорушень в області (-3,7%). Три чверті кримінальних правопорушень цієї категорії складають крадіжки (4337, або 76,7%).

При збільшенні загальної кількості вчинених крадіжок, відбулось зменшення на 18,1% (із 171 до 140) крадіжок з квартир. Найбільше таких скоєно у місті Мукачеві (90).

Зменшилось число облікованих грабежів (-20,7%), розбійних нападів (-2,9%), шахрайств (- 36,3%), викритих злочинів у сфері господарської діяльності (-4,6%), при цьому на третину зросло число вимагань (з 20 до 26).

Попри зменшення числа викритих злочинів проти довкілля (з 128 до 120), зросла (+19,2%) кількість скерованих до суду обвинувальних актів про правопорушення цієї категорії.

Збільшилась кількість злочинів проти громадської безпеки (+5,4%). Основну частку злочинів цієї категорії (252) становлять кримінальні правопорушення, пов’язані з незаконним обігом зброї (ст. ст. 262, 263, 263-1 КК).

У 2018 році не вчинялись кримінальні правопорушення, пов’язані із бандитизмом, проте у м. Ужгороді та Берегівському районі вчинено два терористичні акти.

Спостерігається тенденція росту кількості злочинів проти безпеки руху або експлуатації транспорту (+8,5% або з 493 до 535). Найбільше вчинено таких у Виноградівському і Тячівському районах (по 10).

Тільки у Закарпатській області зросла на третину кількість фактів незаконних заволодінь транспортними засобами (+29,5%). Найбільше викрадали транспорті засоби у місті Ужгороді (24) і Тячівському районі (20).

Дещо зросло число виявлених злочинів проти громадського порядку та моральності (з 315 до 322, або +2,2%). Три чверті із них складають хуліганства (246).

Найнижчою (після Львівської області) є питома вага кримінальних правопорушень у сфері обігу наркотичних засобів та психотропних речовин (3,3%, у державі 5,5%).

На половину більше викрито кримінальних правопорушень (153 проти 102) пов’язаних з хабарництвом та одержанням неправомірної вигоди, з яких 98 - за фактом прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою. Не виявлялись такі факти тільки у Свалявському районі.

Спостерігається ріст кількості облікованих злочинів проти правосуддя. Виявлено 4 правопорушення щодо постановлення суддями завідомо неправдивих вироків (місто Ужгород – 3 та Свалявський район - 1).

Зменшилось з 267 до 196 число злочинів, вчинених неповнолітніми. Найбільше вчинялось злочинів неповнолітніми у Берегівському, Великоберезнянському, Міжгірському, Мукачівському районах.

Зберігається тенденція до збільшення кількості правопорушень, скоєних особами, які раніше їх вчиняли, насамперед у Виноградівському (з 28 до 57), Рахівському (с 19 до 34) та Ужгородському (з 57 до 84) районах.

Дещо більше вчинено злочинів групою осіб. Найбільше таких скоєно у місті Мукачеві (82).

Відбулось зменшення кількості кримінальних правопорушень, вчинених у стані алкогольного сп’яніння (з 450 до 366, або -18,7%). Найбільша кількість злочинів у стані алкогольного сп’яніння вчинялося в Ужгородському районі.

 

Стан розкриття кримінальних правопорушень

У минулому році правоохоронцями області розкрито 4876 кримінальних правопорушень (без урахування кримінальних правопорушень минулих років), відсоток розкриття складає 47,6%, що перевищує державний показник – 41,1% і є сьомим найвищим показником у державі.

Відсоток розкриття кримінальних правопорушень, у яких особам повідомлено про підозру (без урахування минулих років) становить 49,2% (5114), що є восьмим результативним показником в державі.

 

ІІ. Стан прокурорського нагляду у кримінальному провадженні

 

2.1. Стан прокурорського нагляду за додержанням законів органами поліції

Упродовж 2018 року слідчими органів поліції розслідувалось 35473 кримінальних проваджень, з яких 11670 перебувало у залишку станом на 1 січня 2018 року.

За цей період закінчено 18408 кримінальних проваджень, питома вага яких є найвищою у державі. Абсолютну більшість розслідуваних кримінальних проваджень закрито (14916).

До суду скеровано 3454 (18,8%) обвинувальних актів, з яких 54 з угодами про примирення та 271 з угодами про визнання винуватості.

Зросла результативність розслідування кримінальних проваджень на окремих пріоритетних напрямках.

Зокрема, більше скеровано до суду обвинувальних актів про правопорушення вчинені організованими злочинними угрупованнями, про корупційні правопорушення, у сфері земельних правовідносин.

Одним із найвищих є кількісний показник направлених до суду обвинувальних актів у бюджетній системі (53).

У слідчих поліції станом на 1 січня 2019 року залишилося 14408 кримінальних проваджень, з яких кожне третє – у місті Ужгороді (4232) та кожне шосте у місті Мукачеві (2278).

За закінченими кримінальними провадженнями встановлено збитків на суму 76,6 млн. грн., у тому числі інтересам держави та територіальних громад на суму 43,3 млн. грн.

Покращився стан відшкодування заподіяних злочинами збитків. Відшкодовано збитків на суму 48,3 млн. грн. Інтересам держави та територіальних громад відшкодовано 37,5 млн. грн.

У кримінальних провадженнях про правопорушення, вчинені у сфері земельних правовідносин, відшкодовано 32,9 млн. грн. (+91,2%).

 Здійснюючи процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, органами прокуратури області виявлено 90 раніше необлікованих кримінальних правопорушень, скасовано 1461 незаконних постанов слідчих про закриття кримінальних проваджень, у кримінальних провадженнях дано 4397 письмових вказівок, до суду подано 1250 клопотань про застосування запобіжних заходів, з них 519 – про тримання під вартою.

 

2.2. Стан прокурорського нагляду за додержанням законів органами Служби безпеки України

У 2018 році слідчими слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області розслідувалось 546 кримінальних проваджень, з яких у 149 досудове розслідування розпочато у 2018 році.

За цей період закінчено 77 кримінальних проваджень.

Процесуальними прокурорами до суду з обвинувальним актом скеровано 42 кримінальні провадження (+20%).

Скеровано до суду обвинувальних актів у кримінальних провадженнях слідчих СБУ

По 1 обвинувальному акту направлено до суду про правопорушення, вчинені організованими злочинними угрупованнями, у бюджетній системі та 8 про корупційні правопорушення.

Скеровано до суду 2 обвинувальні акти за ст. 113 КК України «Диверсія», 3 - за ст. 305 КК України «Контрабанда наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів чи прекурсорів або фальсифікованих лікарських засобів», 2 - за ст. 332 КК України «Незаконне переправлення осіб через державний кордон України», 2 - за ст.333 КК України «Порушення порядку здійснення міжнародних передач товарів, що підлягають державному експортному контролю», 1 - за ст. 201 КК України «Контрабанда».

За закінченими кримінальними провадженнями встановлено збитків на суму 673 тис. грн., з яких у ході досудового розслідування відшкодовано 99 тис. грн.

Прокурорами у кримінальних провадженнях слідчих СБУ надано 59 вказівок, винесено 3 постанови про відновлення досудового розслідування.

 

2.3. Стан прокурорського нагляду за додержанням законів слідчими підрозділами Державної фіскальної служби України

 

Слідчими слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Закарпатській області розслідувалось 116 проти 118 кримінальних проваджень, з яких у 51 досудове розслідування закінчено.

До суду обвинувальні акти скеровано у 20 кримінальних провадженнях, з яких 11 з угодою про визнання винуватості.

Скеровано до суду 1 провадження про правопорушення, вчинені організованими злочинними угрупованнями.

Скеровано до суду 16 обвинувальних актів про правопорушення щодо незаконного виготовлення, зберігання, збуту або транспортування з метою збуту підакцизних товарів, 1 - фіктивного підприємництва, 1 - ухилення від сплати податків, зборів, інших обов’язкових платежів та 2 щодо інших кримінальних правопорушення.

Судами виправдувальні вироки не постановлялись. Провадження стосовно підозрюваних осіб за реабілітуючими підставами не закривались.

Станом на 1 січня 2019 року у слідчих залишилося 25 незакінчених кримінальних проваджень у жодному з яких особам не повідомлено про підозру.

За закінченими кримінальними провадженнями установлено збитків на суму 3 млн. 530 тис. грн., усі інтересам держави та територіальних громад. У ході досудового слідства відшкодовано 807 тис. грн. Питома вага відшкодованих збитків становить 22,9%.

Прокурорами у кримінальних провадженнях слідчих ДФС надано 42 вказівки, скасовано 11 постанов про закриття кримінальних проваджень.

 

ІІІ. Стан досудового розслідування в регіональній прокуратурі      

Згідно з пунктом 9 розділу ХV «Перехідні положення» Конституції України прокуратура продовжує виконувати відповідно до чинних законів функцію досудового розслідування до початку функціонування органів, якими законом будуть передані відповідні функції (Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02.06.2016 № 1401-VIII).

Упродовж 2018 року слідчими органів прокуратури розслідувалось 346 кримінальних проваджень, 40 з яких розпочато у 2018 році. Досудове розслідування завершено у 96 провадженнях.

До суду з обвинувальним актом скеровано 30 кримінальних проваджень, питома вага яких складає 31,3%, що є одним з найвищих показників. З угодою про визнання винуватості до суду направлено 2 проти 5 обвинувальні акти. Скеровано до суду 1 клопотання про звільнення підозрюваного від кримінальної відповідальності.

Із числа направлених до суду обвинувальних актів більшість про корупційні правопорушення (17), питома вага яких становить 60,7% проти 12% у державі та є однією із найвищих.

У бюджетній системі скеровано до суду 3 кримінальні провадження та 15 обвинувальних актів щодо працівників правоохоронних органів.

У сфері службової діяльності до суду направлено 13 обвинувальних актів про кримінальні правопорушення, вчинені працівниками правоохоронних органів, з них 11 щодо хабарництва.

Судами виправдувальні вироки не ухвалювались. На підставі п.3 ч. 3 ст. 314 КПК України судами повернуто 1 обвинувальний акт, який повторно скерований до суду.

Залишок незакінчених кримінальних проваджень зменшився на чверть і складає 175 кримінальних проваджень. За незакінченими кримінальними провадженнями під вартою особи не перебувають.

За закінченими кримінальними провадженнями встановлено збитків на суму 901 тис. грн., у тому числі 273 тис. грн. заподіяні інтересам держави та територіальних громад.

Відшкодовано 453 тис. грн., в т. ч. інтересам держави та територіальних громад 198 тис. грн. Питома вага відшкодованих збитків є шостим позитивним показником у державі.

 

ІV. Стан протидії організованій злочинності

 

 

 

 

Упродовж 2018 року правоохоронними органами викрито 8 організованих груп (у 2017 році - 7).

Знешкоджені 2 злочинні угруповання, що вчиняли злочини проти власності: 1 злочинна група привласнила грошові кошти шляхом зловживання службовим становищем її членами, 1 – займалась незаконним гральним бізнесом, 1 група вчинила викрадення людини (виявлені органами Нацполіції), 3 – злочинами у сфері незаконного обігу наркотичних засобів (виявлено 1-УСБУ в області , 2 - органами Нацполіції), 1 – виготовленням та реалізацією контрафактної продукції (виявлено ДФС в області).

Загалом у складі організованих груп вчинено 172 кримінальні правопорушення (у 4,2 рази більше).У ході досудового розслідування виявлено 31 правопорушника (+24%).

Обвинувальні акти (клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру) скеровані до суду у 8 кримінальних провадженнях (органи поліції – 6, СБУ та ДФС – по 1).

Злочинами цієї категорії завдано збитків на суму 2 млн. 80 тис. грн., із яких у ході досудового розслідування відшкодовано 289 тис. грн. (органи поліції). Накладено арешт на майно вартістю 2 млн. 710 тис. грн.

 

V. Стан роботи правоохоронних органів щодо протидії кримінальним корупційним правопорушенням

У 2018 році суттєво зросла ефективність роботи правоохоронних органів області з викриття корупційних кримінальних правопорушень.

Так, закінчено розслідуванням 172 (більше у 2,7 рази) кримінальних правопорушень, які скеровано до суду з обвинувальними актами.

Найбільше виявлялось правопорушень щодо привласнення, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем (113) та прийняття пропозиції, обіцянки, або одержання неправомірної вигоди службовою особою (17).

У провадженні слідчих підрозділів перебувало 164 кримінальні провадження з ознаками корупції. Під час розслідування кримінальних проваджень цієї категорії 17 осіб, яким оголошено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, відсторонені від виконання повноважень на посаді.

За результатами розслідування скеровано до суду з обвинувальним актом 72 (у 1,7 рази більше) кримінальних проваджень про корупційні діяння.

До кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних корупційних правопорушень притягнуто 87 осіб (у 1,3 рази більше).

Минулого року набрали законної сили судові рішення стосовно 30 ( -40%), з яких 26 (-31,6% ) засуджено.

Кримінальними корупційними правопорушеннями завдано збитків на суму 39 млн. 857 тис. грн., з яких відшкодовано 35 млн. 544 тис. грн. За закінченими кримінальними провадженнями накладено арешт на майно на суму 2 млн. 256 тис. грн., пред’явлено позови на суму 430 тис. грн. (у кримінальних провадженнях органів поліції).

 

VІ. Стан роботи правоохоронних органів щодо протидії адміністративним корупційним правопорушенням

 У 2018 році органами поліції складено і направлено до суду 219 (у 1,8 рази більше) протоколів про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією.

За результатами судового розгляду протоколів органів поліції до адміністративної відповідальності притягнуто 100 осіб (у 1,8 рази більше):

- 34 депутати сільських, селищних, міських, районних рад;

- 33 посадові та службові особи інших органів державної влади;

- 12 посадових осіб юридичних осіб публічного права;

- 9 державних службовців;

- 7 службових осіб і працівників Національної поліції;

- 4 службові особи і працівники Державної прикордонної служби;

- 3 службові особи і працівники Державної фіскальної служби;

- по 2 службові особи і працівники органів місцевого самоврядування, а також Збройних сил України;

- по 1 працівнику митної служби та службовій особі органів та підрозділів цивільного захисту.

Судами закрито 106 адміністративних справ. З їх числа, за відсутністю події і складу правопорушення - 31.

Органами прокуратури Закарпатської області упродовж 2018 року внесено 166 подань в (1,2 рази більше) у порядку ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» за результатами розгляду яких притягнуто до дисциплінарної відповідальності 56 осіб (у 2,6 рази більше).

За розглянутими документами реагування органів прокуратури із займаної посади звільнено 1 особу та 2 особи звільнено у зв’язку з вчиненням корупційного правопорушення за наслідками судового розгляду.

 

 

VІІ. Стан законності у сфері кримінального судочинства

 При здійсненні судочинства за новим Кримінальним процесуальним кодексом України, прокурорами прийнято участь у судовому розгляді усіх інстанцій у 3479 кримінальних провадженнях, що дещо менше (- 4,2%) ніж у 2017 році.

З ухваленням вироків у судовому розгляді судами І інстанції підтримано обвинувачення у 1358, з них 97 - щодо неповнолітніх.

Рівень апеляційної практики дещо підвищився і становить 92,5% проти 87,9% у 2017 році. (у державі 87,7% проти 87,5% минулого року) і є одним з найвищих показників у державі.

Відповідно до пункту 11 Перехідних положень Кримінального процесуального кодексу України у судовому розгляді прийнято участь у 19 кримінальних справах у суді І та апеляційної інстанції.

 

VІІІ. Стан роботи з представництва інтересів громадян та держави в судах

Упродовж 2018 року судом відкрито провадження за позовами прокурорів на суму майже 610 млн. грн., з яких понад 577 млн. грн. – з питань земельних відносин, 10,2 млн. грн. – у бюджетній сфері, 13,7 млн. грн. – з питань державної і комунальної власності, 7,8 млн. грн. - у галузі охорони навколишнього природного середовища та 4,8 млн. грн. – про відшкодування шкоди, заподіяної кримінальними правопорушеннями.

Під час реалізації органами прокуратури області представницьких повноважень розпочато 55 кримінальних проваджень, з яких 26 – у бюджетній сфері, 17– з питань земельних відносин, 6 – у сфері державної та комунальної власності та 1 – з питань виконання судових рішень.

У 2018 році підлягало виконанню судових рішень за позовами прокурорів на суму 83,9 млн. грн., а реально виконано судових рішень на суму 75,2 млн. грн., або 89,6%.

Позитивно спрацювали органи прокуратури області при виконанні судових рішень на захист інтересів держави, де реально стягнуто понад 74,8 млн. грн. (90,5%), з питань земельних відносин рішення судів за позовами прокурорів виконані на 72,7 млн. грн. (98,1%).

кількість переглядів: 2003