Інформація про результати діяльність органів прокуратури на території Закарпатської області у І півріччі 2019 року (відповідно до статті 6 Закону України «Про прокуратуру»)

      

Від злочинів потерпіло  3802 особи, у тому числі 95 дітей, 49 осіб загинуло.

Відбулось незначне збільшення кількості особливо тяжких злочинів  (15,9% або з 151 до 175). Найбільша динаміка росту спостерігається у Рахівському (у 3 рази), Іршавському районах (2,6 рази), м. Ужгороді, Воловецькому районі (у 2 рази), Мукачівському (+60%), Виноградівському (+37,5%) районах.

Відмічається також зменшення кількості тяжких злочинів (-6,6%). При цьому у м. Мукачево їх кількість суттєво зросла (+24,9%).

Меншим від минулорічного показника є рівень кримінальних правопорушень на 10 тисяч населення – 50,9 проти 51,1 торік. Найнижчим він є у Хустському (23,9), Свалявському (30,2), Тячівському районах (31,0), суттєво перевищує цей показник у містах Ужгороді (140,5) та Мукачеві (103,5).

У поточному році правоохоронцями області розкрито 2472  кримінальних правопорушень (без урахування кримінальних правопорушень минулих років), відсоток розкриття складає 43,5% , що перевищує державний показник – 37,8%.

Відсоток розкриття кримінальних правопорушень, у яких особам повідомлено про підозру (без урахування минулих років) становить 46,8 %, що також є вищим загальнодержавного показника (41%).

Проти основ національної безпеки України вчинено 7 злочинів (більше у 3,5 рази), з яких 1 кримінальне правопорушення, зареєстроване за ст. 111 КК України (державна зрада).

Спостерігається збільшення кількості облікованих кримінальних правопорушень проти життя та здоров’я особи (+12,9% або 745 проти 660 за аналогічний період 2018 року). Найбільшою є питома вага таких правопорушень у Міжгірському (31,2%), Воловецькому (26,6%) районах (по області 11,7%).

Водночас, у минулому році скоєно 13 проти 21 за перше півріччя 2018 року (-38,1%) очевидних умисних вбивств (замахів). Такі вчинялися у містах Ужгороді та Мукачеві, Тячівському, Ужгородському та Хустському районах (по 2), Берегівському, Виноградівському та Мукачівському районах (по 1).

Наполовину зросло число вчинених умисних тяжких тілесних ушкоджень (36 проти 24). У Тячівському районі вчинено 8 (+60,0%) кримінальних правопорушень проти волі, честі і гідності особи.

У поточному році значно збільшилося правопорушень проти статевої свободи та статевої недоторканості (+87,5% ). Найбільше таких правопорушень вчинено у Іршавському районі -7.

Відбулось збільшення кількості злочинів проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина (+12%). Суттєво зросла кількість таких правопорушень у Берегівському (у 4 рази), Рахівському (у 3,3 рази), Свалявському (у 3 рази) районах.    

Завдяки злагодженій роботі правоохоронців удалося досягти зменшення кількості кримінальних правопорушень проти власності (3078, або -7,2%). Більше ніж три чверті кримінальних правопорушень цієї категорії становлять крадіжки (2290), яких порівняно з 2018 роком скоєно менше на 11,4%. Також на 12,5% зменшилося число облікованих розбійних нападів (14), на 65,2% – вимагань (8).

Водночас, зросла кількість облікованих грабежів (+21,4) та шахрайств (+1,9%).

Менше на 48,8% викрито по області злочинів проти довкілля (42 проти 82), у тому числі на 70,4% – правопорушень щодо незаконної порубки лісу     (21 проти 71). При цьому на 66,7% більше виявлено  порушень правил охорони або використання надр (15 проти 9).

Збільшилась кількість злочинів проти громадської безпеки (+23,4%). Основну частку злочинів цієї категорії (169) становлять кримінальні правопорушення, пов’язані з незаконним обігом зброї  (ст. ст. 262, 263, 263-1 КК).

У І півріччі 2019 року  не  вчинялись кримінальні правопорушення, пов’язані із бандитизмом, проте зареєстровано 1 терористичний акт.

Дещо знизилася кількість облікованих злочинів проти безпеки руху та експлуатації транспорту (-6,0%), у тому числі– незаконних заволодінь транспортними засобами (-23,8). Натомість зросло число таких у Свалявському (у 3 рази), Виноградівському  (+50%) районах та вчинено 4 проти жодного торік – у Великоберезнянському районі.

Відмічається зменшення виявлених злочинів проти громадського порядку та моральності (з 187 до 176, або -5,9%). При цьому на 4,6% збільшилося хуліганств (найбільший кількісний показник у Тячівському районі (27).

Відбулося збільшення на 7,1% кількості кримінальних правопорушень у сфері обігу наркотичних засобів та психотропних речовин (240). Значно вищою від загальнообласного показника (3,8%) частка цих злочинів у Свалявському (6,1%), Рахівському (5%), Берегівському (4,9%) районах та  м. Ужгороді (5,4%).

Більше викрито кримінальних правопорушень (85 проти 76) пов’язаних з хабарництвом та одержанням неправомірної вигоди, з яких  47 - за фактом прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою. Третина від загальної кількості вчинених злочинів – у м.Ужгороді (17).

На 5,7 % збільшилося число злочинів, вчинених неповнолітніми (з 88 до 93). При цьому на 6,6% зменшилась кількість правопорушень, скоєних особами, які раніше їх вчиняли, на 38,2% – вчинених групою осіб та на  у стані алкогольного сп’яніння (-19,6%).

 

ІІ. Діяльність суб’єктів кримінального провадження

2.1. Стан законності при проведенні досудового розслідування органами поліції

Упродовж І півріччя 2019 року слідчими органів Національної поліції розслідувалось 25563 кримінальних проваджень. Закінчено третину проваджень (8394) та третину розслідуваних кримінальних проваджень закрито (6555).

До суду скеровано 1817 обвинувальних актів, з яких 9 з угодами про примирення та 101 з угодами про визнання винуватості.

Зросла результативність розслідування кримінальних проваджень на окремих пріоритетних напрямках.

Зокрема, більше скеровано до суду обвинувальних актів про правопорушення вчинені організованими злочинними угрупованнями (з 5 до 8, або +60%), про корупційні правопорушення (з 26 до 36, або +38,5%), у сфері земельних правовідносин (з 9 до 13, або +44,4%).

Із встановлених 17 млн 853 тис. грн збитків, заподіяних злочинами, відшкодовано 3 млн 350 тис. грн, у тому числі із завданих 7 млн 617 тис.  грн збитків інтересам держави і територіальних громад відшкодовано 29 тис. грн. У кримінальних провадженнях про правопорушення, вчинені у сфері земельних правовідносин із встановлених 4 млн 430 тис. грн збитків, відшкодовано 521 тис. грн. Ще на 5 тис. грн заявлено позови.

Про значне навантаження на слідчих поліції та процесуальних керівників свідчить залишок кримінальних проваджень станом на 1 липня 2019 року –понад 16 тисяч, із них у 118 провадженнях особам повідомлено про підозру.

  Активізовано прокурорський нагляд за додержанням законів територіальними органами національної поліції. Зокрема виявлено та внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про 60 раніше не облікованих кримінальних правопорушень. Скасовано постанови слідчих Національної поліції про закриття 682 (+14,6%) проваджень. За результатами їх розслідування 26 кримінальних проваджень скеровано до суду.

Прокурорами прийнято участь у розгляді слідчими суддями 45 скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого поліції.

Загалом прокурорами органам нацполіції дано 2191 вказівки у кримінальних провадженнях, до суду подано 672 клопотання про застосування запобіжних заходів, з них 274 – про тримання під вартою.

    

 

2.2. Стан законності при проведенні досудового розслідування органами Служби безпеки України

У І півріччі 2019 року слідчими слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області розслідувалось 377  кримінальних проваджень, з яких 60 розпочато у звітному періоді.

За цей період закінчено 84 кримінальних проваджень (більше у 3,5 рази). Процесуальними прокурорами до суду з обвинувальним актом скеровано 32 кримінальні провадження (+45,5%), з яких 7 - у кримінальних провадженнях про корупційні правопорушення.

 Скеровано до суду 4 обвинувальні акти (у минулому році 1) за ст. 305 КК України «Контрабанда наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів чи прекурсорів або фальсифікованих лікарських засобів»,  2  - за ст. 332 КК України «Незаконне переправлення осіб через державний кордон України», 3 - за ст. 201 КК України «Контрабанда».

До прикладу. У червні поточного року за процесуального керівництва прокурорів регіональної прокуратури скеровано до суду обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 22019070000000025 за обвинуваченням громадянина Туреччини у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15 ч. 3 ст. 305 та ч. 3 ст. 307 КК України. 

Досудовим розслідуванням встановлено, що громадянин Туреччини, намагався незаконно перемістити через митний кордон України 59 брикетів спресованої порошкоподібної речовини світло-коричневого кольору загальною вагою брутто 30,750 кг. За результатами висновку експерта виявлена речовина в своєму складі містить особливо небезпечний наркотичний засіб, обіг якого заборонено – героїн (діацетилморфін), загальна маса якого становить 13692,96 гр.

За закінченими кримінальними провадженнями встановлено збитків на суму 600 тис. грн, з яких у ході досудового розслідування відшкодовано 28 тис. грн, а також на 375 тис. грн пред’явлено позови.

Прокурорами у кримінальних провадженнях слідчих СБУ надано  25 вказівок, винесено одну постанову про відновлення досудового розслідування, до суду подано 25 клопотання про застосування запобіжних заходів, з них 19 – про тримання під вартою.

 

2.3. Стан законності при проведенні досудового розслідування територіальними слідчими підрозділами Державної фіскальної служби України

Слідчими слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Закарпатській області розслідувалось 69 проти 78 кримінальних проваджень, з яких у 16 досудове розслідування закінчено.

До суду обвинувальні акти скеровано у 11 кримінальних провадженнях, з яких 3 з угодою про визнання винуватості.

Скеровано до суду 9 обвинувальних актів про правопорушення щодо незаконного виготовлення, зберігання, збуту або транспортування з метою збуту підакцизних товарів, 2 – ухилення від сплати податків, зборів, інших обов’язкових платежів.

Скеровано до суду 2 клопотання про звільнення підозрюваного від кримінальної відповідальності. Так, завдяки спільним скоординованим з правоохоронними органами заходам прокуратурою області у травні поточного року скеровано до суду клопотання про звільнення на підставі ч.4 ст.212 КК України у кримінальному провадженні за ч.1 ст.212 КК України стосовно службової особи одного з комунальних підприємств міста Ужгорода, яка ухилилась від сплати екологічного податку на суму більше 1,1 млн грн. Указані збитки відшкодовані державі у повному обсязі.

Судами виправдувальні вироки не постановлялись. Провадження стосовно підозрюваних осіб за реабілітуючими підставами не закривались.

Станом на 1 липня 2019 року у слідчих залишилося 31 незакінчене кримінальне провадження, у 2 з яких особам повідомлено про підозру.

За закінченими кримінальними провадженнями встановлено збитків на суму 3 млн 269 тис. грн., усі інтересам держави та територіальних громад. У ході досудового слідства відшкодовано 2 млн 76 тис. грн.  Питома вага відшкодованих збитків становить 63,5%.

Прокурорами у кримінальних провадженнях слідчих ДФС надано 21 вказівку.

 

 

 

2.4. Стан протидії організованій злочинності

Правоохоронними органами активізовано роботу щодо протидії організованій злочинності. Упродовж шести місяців 2019 року виявлено 8 організованих груп (+14,3%).

Із викритих організованих груп 1 – у нафтогазовій промисловості, 2 – з корумпованими зв’язками, у тому числі в органах влади та управління та 1– у сфері земельних правовідносин.

Загалом у складі організованих груп вчинено 80 (-52,1%) кримінальних правопорушень. У ході досудового розслідування виявлено 35 проти (+34,6%) правопорушників.

Направлено до суду з обвинувальним актом або клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру 8 проваджень цієї категорії (+14,3%).

Зокрема, у червні до суду скеровано обвинувальний акт у кримінальному провадженні відносно чотирьох членів організованої групи, які в порушення вимог Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні»  вчинили злочини, пов’язані із незаконним зайняттям гральним бізнесом, налаштувавши функціонування трьох незаконних гральних закладів на території Тячівського району Закарпатської області.

Окрім цього, прокуратурою Закарпатської  області скеровано до суду обвинувальний акт стосовно трьох учасників організованої злочинної групи, які обвинувачуються у скоєнні серії крадіжок та грабежів на території  Закарпатської області.

У ході проведеного досудового розслідування встановлено, що 37-річний організатор залучив до своєї злочинної діяльності двох знайомих. Організатор чітко координував дії членів організованої групи, підбирав місця зустрічей, маршрути їх пересування, спостерігав за обстановкою в місцевості, забезпечував та вказував на шляхи підходу і відходу з місця злочину, тощо.

Задокументовано більше 10 крадіжок із приватних будинків та автомобілів на території області. Викрадали речі побутового вжитку, побутову техніку, велосипеди, мобільні телефони, банківські картки, дитячі речі, які, в подальшому, або ділили між собою, або продавали. Збутом викраденого та поділом «заробленого» також займався безпосередньо організатор злочинної групи. Дії зловмисників кваліфіковані за ч.5 ст.185, ч.5 ст.186 КК України (крадіжка та грабіж, вчинені організованою групою).

Злочинами цієї категорії завдано збитків на суму 758 тис. грн (-63,6%). У ході досудового розслідування  відшкодовано 10 тис. грн. Накладено арешт на майно вартістю 1,6 млн грн.

 

 

 

ІІІ. Стан законності при проведенні досудового розслідування слідчими регіональної прокуратури.

Згідно з пунктом 9 розділу ХV «Перехідні положення» Конституції України прокуратура продовжує виконувати відповідно до чинних законів функцію досудового розслідування до початку функціонування органів, якими законом будуть передані відповідні функції (Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02.06.2016 № 1401-VIII).

Упродовж січня-червня поточного року слідчими органів прокуратури розслідувалось  199 кримінальних проваджень.

Досудове розслідування завершено у 84, (у 2,1 рази більше). До суду з обвинувальним актом скеровано 3 кримінальні провадження.

Із числа направлених до суду обвинувальних актів про корупційні правопорушення,  щодо працівників правоохоронних органів та у сфері службової діяльності.

Залишок незакінчених кримінальних проваджень зменшився на 60,3%. За закінченими кримінальними провадженнями установлено збитків на суму 48 тис. грн, які повністю відшкодовано.

 

ІV. Стан запобігання та протидії корупції

У поточному році правоохоронними органами області викрито 45 кримінальних корупційних правопорушень.

У провадженні слідчих підрозділів перебувало 107 кримінальних проваджень з ознаками корупції.

Під час розслідування кримінальних проваджень цієї категорії 2 особи      (усі в провадженнях слідчих органів поліції), яким оголошено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, відсторонені від виконання повноважень на посаді.

За результатами розслідування скеровано до суду з обвинувальним актом або клопотанням про застосування примусових заходів медичного характеру  44 як і торік кримінальні провадження про корупційні діяння.

В органах поліції до суду майже половину таких скеровано за наслідками розслідування СУ ГУНП  в Закарпатській області (16).

За категоріями кримінальних правопорушень у скерованих до суду кримінальних провадженнях – 9 щодо одержання неправомірної вигоди службовою особою, по 7 – привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем та зловживання владою або службовим становищем, 1 – підкуп особи, яка надає публічні послуги та 21 – інші корупційні правопорушення.

Зокрема до суду направлено обвинувальні акти стосовно:

- завідувача відділенням АІТ Рахівської РЛ, який вимагав та одержав неправомірну вигоду в розмірі 300 євро, за сприяння з використанням свого службового становища у вирішенні питання щодо госпіталізації громадянки та її лікування у очолюваному ним відділенні;

- працівників Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області, які за попередньою змовою між собою вимагали та отримали 77 тис. грн. від членів злочинного етнічного угрупування за не вчинення ними дій по викриттю та документуванню їх злочинної діяльності;

- головного лікаря комунального закладу «Закарпатський обласний клінічний кардіологічний диспансер», який шляхом зловживання своїм службовим становищем здійснив розтрату коштів обласного бюджету на користь ТзОВ «Закарпателектробуд» на загальну суму  98092, 80 грн.;

- працівників Закарпатської митниці ДФС, які вимагали та одержали неправомірну вигоду за безперешкодне переміщення із України в Словацьку Республіку через митний пост «Ужгород» тютюнових виробів.

- заступника начальника відділення №280�6 АБ «Укргазбанк», який вимагав та одержав неправомірну вигоду в розмірі 200 доларів США за надання інформації, що становить банківську таємницю;

- директора Державного архіву Закарпатської області, який вимагав неправомірну вигоду за сприяння у оформленні та видачі архівної довідки про національне походження близьких родичів у розмірі 100 доларів США;

- начальника управління державних гарантій та надання соціальних послуг Департаменту соціального захисту населення Закарпатської ОДА, який вимагав та одержав неправомірну вигоду в розмірі 400 доларів США за сприяння з використанням свого службового становища у вирішенні питання щодо переоформлення транспортного засобу марки «Меrcedes-Benz А 160», що належав особі-інваліду;

- головного державного інспектора ВМО №1 митного посту «Ужгород» Закарпатської митниці ДФС, який вимагав та отримав неправомірну вигоду в сумі 1200 доларів США за внесення до офіційних інформаційних систем митних та прикордонних органів неправдивих відомостей щодо перетину автомобілем.

До кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних корупційних правопорушень притягнуто 50 осіб. У поточному році набрали законної сили судові рішення стосовно 11 осіб, з яких 7 осіб засуджено.

Кримінальними правопорушеннями завдано збитків на суму понад 6,3 млн грн. За закінченими кримінальними провадженнями про корупційні діяння  усього відшкодовано 541 тис. грн. Накладено арешт на майно на суму понад 3,7 млн грн. Пред’явлено позовні заяви під час досудового розслідування на суму 4,4 млн грн.

 

V. Стан підтримання обвинувачення та участі прокурорів у розгляді судами кримінальних проваджень

При здійсненні судочинства за новим Кримінальним процесуальним кодексом України, прокурорами прийнято участь у судовому розгляді усіх інстанцій у 1531 кримінальному провадженні.

З ухваленням вироків у судовому розгляді судами І інстанції підтримано обвинувачення у 626 проти кримінальних провадженнях, з них 47 -  щодо неповнолітніх.

Прокурором Виноградівського відділу Берегівської місцевої прокуратури доведено у суді вину 46-річного мешканця смт. Королево,  Виноградівського району в умисному вбивстві односельця  (ч.1 ст.115 КК України).

За результатами судового слідства Хустським районним судом обвинуваченого визнано винним в умисному вбивстві, а також підтримано позицію прокурора щодо міри покарання та засуджено зловмисника до 8 років позбавлення волі.

За принципової позиції прокурорів Берегівської місцевої прокуратури Виноградівським районним судом до покарання у виді одинадцяти років позбавлення волі засуджено  23-річного мешканця Виноградівщини за умисне вбивство свого знайомого  (ч. 1 ст. 115 КК України).

У тому числі забезпечено участь у розгляді 20 проваджень з ухваленням вироків на підставі угоди, з угодами про визнання винуватості ухвалено 17 вироків. Найбільший кількісний показник таких за участі прокурорів Ужгородської місцевої прокуратури (92,3%).

Відзначається зменшення кількості випадків зміни обвинувачення прокурором у суді з 18 до 8 (-55,6%).

Рівень апеляційної практики становить 79,7%. У Тячівській та Ужгородській місцевих прокуратурах відсоток апеляційної практики становить 100%.

Так, за принципової позиції регіональної прокуратури ухвалою Закарпатського апеляційного суду скасовано вирок Ужгородського міськрайонного суду, яким особу за ч.1 ст.115 КК України засуджено до покарання у виді позбавлення волі строком на 7 років 3 місяці.  За апеляційною скаргою прокурора Ужгородської місцевої прокуратури винесено новий вирок, яким  особу за ч.1 ст.115 КК України призначено покарання у виді 10 років позбавлення волі. 

 
 VІ.  Стан роботи з представництва інтересів держави в судах

У поточному році прокурори Закарпатської області активно реалізовували конституційну функцію – представництво інтересів держави в суді.

Судами задоволено 65 позовних заяв прокурорів на загальну суму 416 млн 514 тис. грн. попереджено незаконне вибуття майна в інтересах громадян і держави на суму понад 430 млн грн. Сума коштів чи вартість майна, вибуття яких із державної (комунальної) власності попереджено за закритими справами складає 2,3 млн грн.

Збільшилась кількість задоволених позовних заяв на захист інтересів держави. Виконано рішень цієї категорії на суму 6,7 млн грн.

За результатами представницької діяльності з питань охорони навколишнього природного середовища задоволено 3 позовні заяви на суму 6,8 млн грн.  Реально виконано судових рішень вказаної категорії на суму  332 тис. грн.

З питань захисту інтересів держави у сфері земельних відносин  судами задоволено позовів на  суму 409 млн  грн. Виконано судових рішень на суму   5,6 млн грн. Площа повернутих земель становить 68 га.

Так, за принципової позиції прокуратури області господарським судом Закарпатської області у поточному році задоволено позов Тячівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області, Тячівської міської ради до Колективного сільськогосподарського підприємства «Руськополівське». В судовому порядку припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 1487,9 га вартістю 401,6 млн грн., визнано недійсним державний акт на право постійного користування землею.

 

кількість переглядів: 2422